本年年头全体会议的市十六届第一次集会核准了《常州市2016年估算履行环境和2017年估算草案的陈述》。按照大会抉择，受市当局拜托，现将2016年决算（草案）报告请示以下，请予审议。

　　2016年，面临错综搀杂的经济情势和沉重的鼎新成长不变使命，全市各级财务部分在市委、市当局的准确带领下，在市、市政协的监视撑持下，掌控稳中求进的事情总基调，自动顺应经济新常态，实行踊跃财务策略，加强财务办理，深入财税鼎新,兼顾推动稳增加、调构造、促鼎新、惠民生、防危险各项事情。全市普通大众估算支出兑现480.29亿元，较上年实绩增加3%，增幅列全省第4位。全市普通大众估算付出终了508.11亿元，比上年增加4.69%,较好的终了了市人代会目的使命。

　　过来的一年，各级财务部分尽力克制“营改增”等减税降费、央地支出分别调动等鼎新对财务支出的感化，踊跃辅佐国地税部分增强税收征管，范例集体支出，财务保护才能进一步晋升，全市支出增幅和税收占比在全省的排位都有大幅晋升，终了调动后的支出目的和省定目的使命。在增强支出办理的同时，各级财务部分增强出入兼顾，严酷履行“两保一压一调动”的估算放置规定，进一步优化付出构造，进步付出进度，压减“三公经费”等普通性行政付出，全市普通大众估算付出近80%用于民生保护，大众财务保护才能明显晋升；对峙以原料和效率为导向，贯彻落实踊跃的财务策略，发扬税费减免和财务资本的指导调控感化，以立异启动增进经济转型进级；对峙周全推动财税体系体例鼎新，范例财务出入，透后公然估算办理，加速建立与常州成长现实相顺应的财务办理轨制。

　　2016年度市本级及各辖市、区财务估算均兑现出入均衡，全市财务运转契合“实事求是、出入均衡”的估算办理规定。

　　2016年全市普通大众估算支出终了480.29亿元，较上年实绩增加3%，增收14.01亿元。此中，市级普通大众估算支出终了43.79亿元。

　　（1）增值税终了33573万元，比上年增加28.24%，增加的首要缘由是“营改增”周全实行，增值税中心和处所支出分别比率调动。

　　（2）买卖税终了6869万元，比上年降落92.43%，支出削减的首要缘由是周全实行“营改增”。

　　（4）小我所得税终了23814万元，比上年降落17.46%，支出降落的首要缘由是上年有股权让渡、股息盈余所得等一次性身分。

　　（6）房产税终了8853万元，比上年降落31.41%，支出削减的首要缘由是上年有一次性清缴身分。

　　（7）城镇地皮利用税终了14347万元，比上年增加123.37%，支出增加的首要缘由是加大欠税清缴力度。

　　（8）契税终了8222万元，比上年降落93.26%。支出削减的首要缘由是因为征管形式变革，契税调动为按属地入库使得市级支出降落。

　　（9）专项支出终了32741万元，比上年降落21.17%，支出削减的首要缘由是防洪保安资本停征。

　　（10）罚没支出终了20155万元，比上年降落57.74%，支出削减的首要缘由是上年有一次性清缴身分。

　　（11）共有资本有偿利用支出终了83744万元，比上年增加94.53%，增加的首要缘由是利钱支出一次性清缴等身分。

　　（12）行政治业性免费及其余支出147700万元，比上年增加95.19%，增加的首要缘由是当局住宅基金按划定从当局性基金转列普通大众估算。

　　市十五届六次集会经过的2016年全市普通大众估算付出为484.05亿元，因为踊跃争夺国度和省级各种专项策略搀扶，加下调幅度整付出估算等身分，2016年全市付出估算由484.05亿元调动、变动加551.51亿元。市本级付出估算由159.66亿元调动、变动加147.29亿元。

　　2016年全市普通大众估算付出终了508.11亿元，终了估算的92.13%，比上年增加4.69%，增支22.78亿元。

　　市本级普通大众估算付出终了130.38亿元，终了估算的88.52%，比上年增加4.99%，增支6.2亿元。

　　（3）教诲付出17.77亿元，终了估算的89.96%，比上年削减7.09%，付出降落的缘由是上年有处所教诲附带节余从当局性基金转列普通大众估算身分。

　　（4）迷信手艺付出2.1亿元，终了估算的80.54%，比上年增加82.16%，付出增加的首要缘由是省增添转化付出。

　　（6）社会保护和失业付出13.09亿元，终了估算的91.69%，比上年降落1.31%，付出削减的首要缘由是市级加大对区级转化付出力度使得市级付出削减。

　　（10）农林水付出11.12亿元，终了估算的96.64%，比上年增加125.07%，付出增幅较大的首要缘由是省转化付出增添。

　　（12）资本勘察消息等付出1.17亿元，终了估算的76.21%，比上年降落28.35%，付出降落的首要缘由是省专项转化付出削减及市级增添对区转化付出。

　　（14）住宅保护付出8.81亿元，终了估算的98.26%，比上年增加151.05%，付出增添首要缘由是当局住宅基金按划定从当局性基金转列普通大众估算。

　　（15）其余付出6.34亿元，比上年降落63.07%，首要包罗债券还本付息、援建经费等名目，付出降落的首要缘由是乡村偿债危险金等削减。

　　按照财务决算要求，财务年度出入包罗加入本级估算的现实出入和经过本级财务径直、直接转化给上级当局的出入等（即中心、省对辖区的会合、补贴等结算事变都要经过本级给予反应）。

　　按此口径，2016年市本级决算中支出总计517.97亿元，此中：市本级普通大众估算支出43.79亿元，中心、省补贴支出100亿元，辖区按体系体例划定上解支出189.29亿元，债权转贷支出162.64亿元，上年结转17.92亿元，调入估算不变调理基金2.52亿元，调入资本1.82亿元。

　　2016年市本级决算中付出总计501.07亿元，此中：市本级普通大众估算付出130.38亿元，上解领导付出84.16亿元，补贴上级付出117.48亿元，债权还本付出103.9亿元，债权转贷付出51.94亿元，调出资本1.26亿元,按划定弥补估算不变调理基金11.95亿元。

　　2016年市本级规模征收、筹集确当局性基金首要包罗共有地皮利用权出让、浑水处置费、根底举措措施配套费、口岸扶植费、散装水泥专项支出、新式墙体原料基金支出等。

　　2016年市本级当局性基金支出终了76.97亿元，其华夏有地皮利用权出让支出67.39亿元。2016年市本级当局性基金付出终了95.19亿元，其华夏有地皮利用权出让相干付出82.66亿元。

　　2016年市本级共有本钱运营估算支出终了1.55亿元，市本级共有本钱运营估算付出终了1.18亿元。

　　2016年市本级五项社会保障基金支出终了130.78亿元，同比增加21.58%。社会保障基金付出终了122.03亿元，同比增加10.46%。五项社会保障基金累计节余65.79亿元。

　　2016年市本级企业员工根本养老保障基金支出终了82.65亿元（此中按市当局集会记要从武进兼顾区调剂10.45亿元），同比增加24.03%；付出终了82.44亿元，同比增加10.03%。年底基金累计节余2048万元。

　　2016年市本级城镇员工根本养息保障基金支出终了38.98亿元，同比增加25.19%；付出终了30.34亿元，同比增加7.74%。年底基金累计节余39.92亿元。

　　2016年市本级工伤保障基金支出终了3.01亿元，同比增加4%；付出终了1.97亿元，同比增加0.67%。年底基金累计节余4.81亿元。

　　2016年市本级赋闲保障基金支出终了4.72亿元，同比降落14.6%，支出降落缘由是保障费率下降；付出终了4.65亿元，同比增加34.92%。年底基金累计节余20.05亿元。

　　2016年市本级生养保障基金支出终了1.42亿元，同比增加4.02%；付出终了2.63亿元，同比增加32.23%。出入缺口由累计节余填补，年底基金累计节余8045万元彩名堂官方 。

　　2017年是牢固和成长“十三五”杰出残局的关头之年，也是我市种好常州“美满树”，加速扶植“强富美高”新常州的主要一年。如今，我市经济固然显现稳中有进、稳中有好的成长态势，然则一系列深条理冲突和题目还没有完整弥合，全市经济成长仍处于构造调动、能源更改的关头期间，财税支出连续神速增加缺少无力支持，营改增鼎新等减税降费办法给财务增收带来较大坚苦。同时，民生保护等刚性付出连续增添，处所债权危险身分仍然生计，全市财务事情依然面对应战。但该当看到，“一带一同”、长江经济带、苏南当代化树模区扶植、全市立异启动计谋连续实行等各项鼎新深切推动，为我市顺应新常态、鞭策新成长缔造了可贵的时机。财务部分将深切贯彻落实市委、市当局的决议计划摆设，安稳建立和贯彻落实新成长理想，顺应掌控引颈经济成长新常态，重心做好1.事情：

　　一是多措并举，经营新情势下财路扶植新行动。全心全意抓支出，环绕支出增加预期，加大与税务部分的调和共同力度，不停晋升财务支出原料。调动美满财务办理体系体例，连接财务治权与付出义务分别、省新一轮财务体系体例调动和国度税制鼎新，优化美满兼顾全市成长的财务办理体系体例，经过美满税收分红、了了付出义务、健康转化付出三大概制，充实调换各方踊跃性，加强郊区成长协力。踊跃对上争夺，连接中心和省对于高新手艺、科技立异、技改奖补、根底举措措施扶植等各范畴的鼎新，踊跃争夺有益于我市成长的策略行动落地。二是办事局势，周全实行踊跃财务策略。推动供应侧构造性鼎新，发扬财务资本鼓励指导感化，环绕“庞大名目晋升年”勾当，踊跃鞭策苏南自立立异树模区扶植，撑持“三位一体”产业转型进级，进一步美满重心财产财务撑持策略系统，进步参预产出原料。周全落实各项减税降费策略，紧密亲密追踪营改增试点策略实行环境，浮夸减税效力，进一步清算范例基金和免费，落实减税降费策略，实在加重企业承担。三是保护民生，不停加强民生福祉。周全落实“聚焦富民”新要求，加大大众财务向民生范畴的歪斜力度，陆续撑持以“三优三安两晋升”为重心的民生实事工程，增进根本大众办事均等化，种好“常州美满树”。四是深入鼎新，加速成立当代财务轨制。美满全口径估算办理，加大当局性基金估算和共有本钱运营估算调入普通大众估算兼顾利用的力度，进一步盘活财务存量资本，推动估算绩效办理鼎新，进步财务照章理财程度。五是加强处所当局债权办理。2016年市本级处所当局债权限额317.76亿元，停止2016年底，市本级处所当局债权余额317.39亿元。陆续妥帖处置存量当局债权，按划定将当局债权分类归入估算办理，紧密亲密存眷投融资平台债权均衡环境，有用提防债权危险。

　　2016年财务决算编成后，市审计局根据《审计法》对本级财务停止了同级审计，并对相关单元作了延长审计。审计反应的环境和生计的题目是全面客观的，提议的定见和发起有益于进一步进步财务照章办理程度。咱们将对审计提议题目当真整饬，进一步改良美满财务办理事情。

　　列位委员，2017年全市财务估算已市十六届六次集会核准，咱们将依照大会决媾和要求，牢牢环绕全市中间事情，凝心聚力，高昂朝上进步，尽力终了整年估算使命，为高程度周全建成小康社会、扶植“强富美高”新常州而尽力斗争！