9月5日，陕西省成长鼎新委集体会议举行全省当局投资名目代建制事情推动会，归纳当局投资名目代建制实行两年来的收获。

　　当局投资名目代建制，是指名目单元经过投标的体例，采取专门化的名目办理单元，代为担负当局投资名目的投资办理和扶植集体实行事情，目标是经过“专门的人做专门的事”，范例当局投资办理行动，遏抑权利寻租和暗箱操作，进步当局投资迷信性、范例性。

　　两年前，陕西省成长鼎新委正式印发《陕西省省直当局投资名目代建制办理法子(试行)》，在省直组织和奇迹单元扶植确当局投资名目中奉行代建制。

　　“两年来，代建制稳步推动，在办理轨制系统美满、推动体制扶植、试点名目推动、代建事情囚禁、代建市集培养等方面均获得了杰出结果，代建制劣势获得普遍承认。”陕西省庞大名目储蓄推动中间主任李洁说。

　　陕西省消防救济总队基建办担负人透露表现，总队和代建单元严密共同，严酷实行代建条约，保证名目实行过程当中代建单元照章依规办理、名目各节点目的准期竣工，有用掌握了投资，避免了名目超概算、超范围、超尺度环境的产生，包管了工程停顿顺遂、梯次推动、有序跟尾，名目法式合规严紧、工程质地良好、档案健壮范例。

　　算作首批代建制办理试点名目之一，于2022年完工扶植的陕西省消防救济总队练习基地名目一期工程今朝已全数封顶，在停止囊修和室外工程动工，名目二期工程在停止主体构造动工，各项事情停顿顺遂。

　　陕西奉行的代建制，在古板意思代建制的根底上，顺应新成长恳求、融会新成长观念，立异推出独具特点的“1+N”代建新形式，即代建单元除代建名目扶植办理使命外，还可供给可行性研讨陈述体例、勘测、投标署理、造价征询4项专门办事。这也象征着，陕西必须探索成立一套契合陕西代建制特性的轨制系统。

　　两年来，陕西省成长鼎新委在印发代建制办理法子的根底上，调集相干老手谈话和钻研、书面收罗省级部分及行业协会定见、公然收集社会民众倡议、收罗国度成长鼎新委定见，拟定触及代建制条约办理、投标招标、名目办理、代建单元办理、囚禁评估5项配套轨制，构成涵盖代建名目全性命周期的“1+5”轨制系统，保证代建制范例、有序、高效推动。

　　“今朝省成长鼎新委在研讨出台代建单元后期事情绩效查核评估法子，和明白名目单元与代建单元事情责任的文献，集体编辑名目代建制办理操作指南。”李洁说，陕西代建制办理“171”轨制系统(即1个办理法子、7项配套轨制、1部操作指南)根本构成。

　　轨制慢慢美满，事情过程不停优化，名目扶植中的责任越发明白，代建制试点名目顺遂推动，14个代建制试点名目中，投产1个、完工5个、储蓄8个。

　　以代建制鼎新为抓手，助推当局投资提质增效，陕西省成长鼎新委充发散挥囚禁本能机能，连续鞭策办理体系体例体制立异。

　　依照“要想管得好，必需管得细”的事情思绪，陕西省成长鼎新委研讨成立“51399”事情体制，即“严控5个主要关键，落实13项事情行动，紧盯99个办理重心”，增强代建单元投标招标囚禁、投标文献和代建条约存案、代建单元囚禁评估等事情。

　　在代建单元投标阶段，陕西省成长鼎新委在省大众资本买卖平台新建项目代建单元全过程电子化投标模块，保证投标勾当公然透后、公允公道。在代建名目扶植期，陕西省成长鼎新委实时实行代建单元投标招标囚禁和投标文献存案、代建条约存案事情，并美满音信报送体制，按周调剂名目停顿，恳求代建单元按期陈述事情环境，依靠省投资名目在线审批囚禁平台建成代建名目囚禁调剂体例，对非涉密代建名目停止线上囚禁和调剂。

　　与此同时，陕西省成长鼎新委变“主动等陈述”为“自动去办事”，美满办事体制，加速代建制试点名目扶植，以点带面，稳步推动代建制。经过不停推行摸索，今朝已开始成立代建办理全过程办事推动“四项体制”：岗前训练教诲体制、后期事情推动体制、主要事变调和体制、扶植办事指点体制。

　　跟着囚禁、办事体制的不停美满，代建制的劣势得以充发散挥，办理了多个当局投资名目的汗青遗留困难。

　　“代建制将名目的囚禁责任由后期审批延长至前期名目履行，鞭策名目管来由后果办理向进程办理改变，办理了往常当局投资名目重审批、轻办理的题目，消弭了超概算、超范围、超尺度隐患。”李洁说。

　　依照陕西省成长鼎新委印发的《陕西省省直当局投资名目代建制办理法子(试行)》，代建制起首在省直组织和奇迹单元扶植确当局投资名目中奉行。

　　本年6月至7月，陕西省成长鼎新委采纳“书面调研+实地调研”的体例，在全省展开市县当局投资名目代建制调研。在实地调研中，拔取西安、咸阳、渭南彩名堂官方 、汉中、榆林5市停止调研，并与本地成长鼎新、行政审批、天然资本、住建、财务、审计等相干部分停止谈话交换。

　　从调研环境看，今朝陕西大部门市县环绕当局投资名目代建制停止了主动摸索。西安市创造城建名目代建制事情推动小组，汉中市创造市当局投资名目代建办事中间，略阳县创造县当局投资名目代建办事中间，汉中市、杨凌树模区、西安市住建局和鄠邑区当局出台了响应的代建名目办理法子，韩乡村、西安高新区开始拟定代建办理法子，杨凌树模区、西咸新区沣东新城代建名目占比跨越当局投资名目总量的40%。

　　除此以外，社会从业机构介入代建制的主动性低落。在省直首批代建制试点名目代建单元投标过程当中，介入报名企业达98家，至多的一个名目介入竞标企业达45家。

　　“下一步，咱们将依照高质地名目推动年事情恳求，会同无关方面顺应新情势、新恳求，对省直当局投资名目‘应代尽代，能代尽代’，在市县当局投资名目中主动奉行代建制，为谱写华夏式新颖化扶植的陕西新篇章供给助力。”省成长鼎新委投资处副处长齐振民说。(尔子 杨晓梅)